农发行鹰潭市分行、各大型银行鹰潭分行、邮储银行鹰潭市分行、鹰潭农商银行、各城市商业银行鹰潭分行、贵溪九银村镇银行、月湖恒通村镇银行、兴业银行鹰潭月湖小微支行：
为贯彻落实江西银监局工作部署，推动鹰潭银行业更好地支持乡村振兴，现将有关事项通知如下：
一、统一思想认识，切实提升服务乡村振兴能力
银行业金融机构要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议部署要求，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，更好满足乡村振兴多样化金融需求。坚持稳中求进总基调，把普惠金融重点放在乡村，以实施乡村振兴战略为三农金融服务工作总抓手，聚焦农户、新型农业经营主体、建档立卡贫困户和深度贫困地区，充分发挥基层党组织力量，进一步健全农村金融体系，加大金融资源倾斜力度，力争全年涉农贷款持续增长、新型农业经营主体贷款和精准扶贫贷款增速高于各项贷款增速、基础金融服务覆盖面进一步扩大。
二、回归本源，明确定位，形成三农金融服务合力
银行业金融机构要回归服务实体经济的本源，坚守定位，深入推进三农和扶贫金融服务专业化体制机制建设，形成各具特色、相互补充的农村金融服务体系。鹰潭农发行要专注政策性业务领域，积极筹建扶贫金融事业部，加大对乡村振兴的中长期信贷支持。要继续加大对粮食多元化市场主体入市收购、重大水利工程、高标准农田建设等领域的支持力度。辖内大型银行分支机构要推动普惠金融事业部在近期要落地见效，建立和完善“五个专门”经营机制，在风险可控的前提下，合理下放审批权限、简化业务流程，提高服务效率。其中，辖内农业银行要充分发挥三农金融事业部体制机制优势，加大对乡村振兴的支持力度。鹰潭邮储银行要继续完善三农金融事业部运作机制，提升市、县分支机构信贷服务能力，厘清三农业务分类，提高三农业务比重。各城商行要结合市场定位、机构优势和自身能力，探索建立三农金融服务专门机制，服务地方经济和城乡居民，提供特色化、差异化的三农和扶贫金融服务。辖内农村中小金融机构要回归本源，发挥好支持乡村振兴的主力军作用。坚守支农支小战略定位，发挥好地缘、人缘和网络优势，按照自主经营、自我管理、重心下移、提高效率的要求，加快建立定位三农、服务县域的公司治理机制，推动董事会下设三农委员会等工作。
三、服务重点领域，支持农业发展提质增效
银行业金融机构要紧紧围绕支持农业供给侧结构性改革，助力农业现代化，支持绿色发展。涉农贷款要优先支持发展农业生产。保障国家粮食安全、提升农产品质量、优化农产品产业结构，合理加大对粮食产业发展和农业产业化重点龙头企业的信贷支持，将支持农产品加工业作为促进农村一二三产业深度融合的着力点，将支持余江宅基地改革和“三权分置”作为支持乡村振兴调整的重点。大力支持农业规模化生产和集约化经营，为不同类型和规模的新型农业经营主体提供差别化融资方案。加大返乡下乡人员就业创业的信贷支持力度，对能够带动农村劳动力转移就业创业、农民工市民化的产业和项目着力予以支持。推进农村、农业与旅游、文化、康体、养老、体育等产业深度融合。加大对农村电商的信贷支持和金融服务，不得向农户发放“首付贷”、婚丧嫁娶等用途的贷款。
四、创新产品服务，满足多样化三农金融需求
银行业金融机构要立足三农需要、坚持市场导向、把握国家政策、利用现代科技，不断开发多元化、有特色的三农金融产品。一是不断创新抵质押贷款产品，开展企业厂房、机器设备抵押和存单、应收账款质押等融资业务，在基础设施建设领域探索开展收费权、特许经营权等担保创新类贷款业务。积极稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点，在适合开展林权抵押贷款的地区扩大业务覆盖面。二是继续开发针对不同主体的小额贷款产品，根据当地农业生产的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等，灵活确定农村小额贷款期限，推广“一次授信、随借随还、循环使用”，改变“春放秋收冬不贷”和贷款不跨年的传统做法。三是针对涉农小微企业特点和融资需求设计产业链金融服务模式，进一步完善大型农机具、农业生产设施和加工设备融资租赁服务措施。四是创新技术手段，充分利用互联网、大数据、云计算、移动通信等现代技术，强化客户信息获取和分析能力，扩大服务半径，降低服务成本，提升服务效率。
五、强化风险共担，充分发挥农业信贷担保作用
银行业金融机构要根据实际情况建立和完善风险补偿和分担机制，风险补偿金要及时到位，专款专存、封闭运行。要科学合理确定风险补偿金放大贷款倍数，明确政府与银行业金融机构风险分担比例，不得将风险补偿金混同为担保金使用。加强与保险机构合作，创新“信贷＋保险”服务模式，鼓励开展农业保险保单质押贷款等银保合作模式试点，提高农业保险覆盖贷款产品的水平和范围。
六、分解任务，拓展农村基础金融服务广度和深度
银行业金融机构要加快推进农村基础金融服务“村村通”工程，在机构空白乡镇新设网点，综合运用便民服务点、电子机具、流动服务站、互联网等多种形式向服务空白行政村延伸金融服务。不断丰富农村基础金融服务内容，推动农村地区银行网点服务升级，丰富助农取款点服务功能，加快线上网络渠道建设，努力满足农村居民对现金存取、付款汇款、领取补贴、生活缴费、交易结算等各项基础金融服务的需求，实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。
七、聚焦精准，持续发力助推银行业扶贫攻坚
扶贫小额信贷是为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品，银行业金融机构要加大对信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技级素质和一定还款能力的建档立卡贫困户的支持力度。对已经脱贫的建档立卡贫困户，在脱贫攻坚期内保持扶贫小额信贷支持政策不变，力度不减。要将信用水平和还款能力作为发放小额信贷的主要参考标准，发放过程中要依法合规发放，坚持户借、户还，加强贷后检查，避免“户贷企用”，切实防范冒名借款的“搭便车”情况。对于已经发放的“户贷企用”贷款，切实采取有效措施纠正，对于新发放的贷款，严格依法合规发放。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，变“输血”为“造血”，坚守扶贫小额信贷资金用于发展生产的原则，立足本地优势产业和项目，推动贫困户发展生产并长期受益，切实提升贫困户脱贫内生发展动力。银行业金融机构要注重积极配合财政、民政政策实施，合理优化网点布局，积极推动已有网点服务升级，适度下放管理权限。扩大村镇银行县市覆盖面。银行业金融机构应结合贫困地区特点，适当放宽针对贫困户的贷款期限、实行更优惠的贷款利率。
八、构建长效机制，优化农村金融环境
银行业金融机构要积极适应新的强监管、严监管环境，构建长效机制，深入做好农村金融市场乱象整治工作，净化农村金融环境。切实防控信用风险，落实还款保障条件，加大力度化解不良资产风险。依法打击逃废银行债务和其他违法违规金融活动，加大对失信企业和个人的惩戒力度。宣传普及金融知识，加强农村金融消费者保护和教育，培育信用文化，提高农村居民金融素质和诚信意识。协助配合地方政府遏制农村地区非法集资高发蔓延势头，清理整顿农民资金互助合作组织违法违规行为。
九、强化责任，切实加强组织领导
银行业金融机构要承担支持乡村振兴工作的主体责任，充分认识乡村振兴工作的重要意义，切实强化责任担当，统筹协调资源开展好工作，层层推进落实，确保取得实效。要成立一把手为组长的工作领导小组，确定联络部门与联络人，于2018年6月5日前报至分局对口的监管科室。工作中的良好做法、困难和建议，于每年6月20日前、11月20日前，报送至各监管科室，各监管科室收集并加以汇总后报鹰潭分局推动银行业支持乡村振兴工作领导小组。鹰潭银监分局将加强正面宣传和正向激励；对乡村振兴工作开展不力的银行业金融机构将采用下发监管提示函、约谈高管谈话、现场检查等形式，引导其正视差距、强化内部资源调配、完善激励约束机制、加大工作力度。
2018年5月23日
