鹰潭市开展打击治理“黑广播”违法犯罪和
集中整治违规设置使用调频广播电台专项行动工作方案
为贯彻中央领导同志重要批示精神 ,落实党中央、国务院、省关于多部门联合开展打击治理非法生产、销售和使用“黑广播 ”违法犯罪活动的相关要求 ,决定从2O18年5月 1日至12月31日,在全市范围内开展打击治理“黑广播 ” 违法犯罪和集中整治违规设置使用调频广播电台专项行动。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,深入贯彻落实党的十九大精神 ,牢固树立“四个意识 ”,坚持以人民为中心的发展思想 ,坚决维护国家安全、社会稳定和人民群众的切身利益 ,充分发挥职能和技术优势 ,全力以赴 、加强协同、步调一致 、各尽其责 ,形成打击治理“黑广播 ”违法犯罪和集中整治违规设置使用调频广播电台专项行动的合力。
二、主要任务
“黑广播”非法占用无线电广播频率资源 ,干扰民航通信导航和正常无线电广播业务,传播各类非法信息,扰乱无线电通信管理秩序 ,危害国家安全、社会稳定和人民群众的生命财产安全。
近年来 ,我省已经连续开展多次打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动 ,取得明显成效。但由于“黑广播 ” 设置成本低 ,非法获利大 ,特别是远程遥控的无人值守型“黑广播越来越多 ,给查处工作带来很大难度,“打而不死、除而不尽 ”的现象依然存在。与此同时,一些广播电视播出机构 、传输部门等违规设置使用调频广播电台 ,擅自增大发射功率 ,对航空专用频段等合法无线电业务造成有害无线电干扰 ,个别调频广播电台甚至还播出违法医药广告,不仅造成恶劣的社会影响,干扰了甄别查处“黑广播”工作。各单位要以此次专项行动为契机 ,加强协调联动 ,健全快速反应机制 ,进一步压缩“黑广播 ”在我市生存空间和规范广播台站的使用。
(一)打击治理“黑广播 ”方面。加强行业监管和源头治理,进一步提高无线电监测定位、逼近查找的技术能力 ,集中破获一批非法生产、销售、使用“黑广播 ”无线电发射设备违法犯罪案件 ,依法惩处一批非法经营、扰乱无线电通讯管理秩序的违法犯罪分子,维护空中电波秩序,切实消除航空无线电安全隐患。无线电管理机构、广电部门要加强日常监测监听 ,进一步提高智能识别和实时监控的技术能力 ,发现、监测、定位“黑广播”,并及时通报公安机关。公安机关负责“黑广播 ”案件的侦查打击,及时捣毁窝点 、查缴设各、抓获犯罪嫌疑人,依法移送起诉。同时 ,公安机关和无线电管理机构要会同市场监督管理部门开展联合执法 ,对“黑广播 ”设备生产、销售、使用开展全链条打击。网信、通信主管部门负责督促各互联网网站及时发现、监测购买销售“黑广播 ”设备的广告信息 ,及时清理处置。
(二)整治违规设置使用调频广播电台方面。通过全面自查和现场检查,坚决查处擅自使用频率、擅自设置使用调频广播电台 、擅自增大功率等违规发射播出的问题。各级广电部门要进一步强化依法依规使用广播频率设置使用广播电台意识 ,加强对内部人员的培训和管理 ,6月底前组织开展调频广播电台的全面自查,对发现的违规行为及时组织整改。无线电管理机构要在 2O17年开展加强航空无线电专用频率保护工作和广播电视频率频谱评估工作的基础上 ,对 照2017年发现的违规使用广播频率设置使用广播电台 、 擅自改变频率用途、不明信号等问题 ,联合广电部门于7月至10月对辖区内使用调频广播专用频率的无线电台使用情况进行现场检查,及时清理未按要求办理广播频率指配许可和无线电电台执照的调频广播电台,并责令整改。
三、组织机构
成立鹰潭市打击治理“黑广播 ”和集中整治违规设置使用调频广播电台专项行动工作小组(以下简称“市打击治理‘黑广播’工作小组”)：
组长 : 胡培新 鹰潭市无线电管理局 局长
成员 : 徐 晓 鹰潭市公安局刑警支队副支队长
张怀群 鹰潭市文广新局 副调研员
申 浩 鹰潭市无线电管理局 科长
四、工作安排
专项行动分为三个阶段 :组织发动阶段、打击治理和整治违规阶段、巩固总结阶段。
(一)组织发动阶段(5月1日至 6月 10日)
各单位按照通知要求,展开工作部署,建立组织架构,制定具体的工作方案和实施细则,明确分工,落实责任,将各项工作分解细化。
(二)打击治理和整治违规阶段(6月11日至11月10日)
形成多部门联合打击治理合力,对“黑广播 ”违法犯罪活动进行打击整治,对其生产、销售和使用环节重拳打击。广电部门和无线电管理局对违规用频设台进行整治。
(三)巩固总结阶段(11月11日至12月31日)
对各单位工作情况进行汇总和组织上报 ,建立健全长效机制。
五、有关要求
(一)加强信息报送工作
市打击治理“黑广播”工作小组每月汇总全市打击治理“黑广播”案件数量等具体情况上报省工信委。市无线电管理局于每月30日前上报本月情况(数据要求见附件2)。市文广新局要在6月30日前组织完成调频广播台站的全面自查 ,并于7月15日前将广播台站的自查情况报省新闻出版广电局;省工信委和省新闻出版广电局将于7月至10月进行现场检查,并于11月底前将调频广播电台集中整治情况上报国家。
(二)营造良好舆论氛围
要加强与主流新闻媒体、行业媒体、新媒体平台的对接 ,广泛持久地开展宣传活动，在社会上营造打击治理“黑广播”违法犯罪活动的舆论氛围 ,对违法犯罪分子形成震慑。选择典型案例 ,加强对识别“黑广播”信息的宣传,提高人民群众的防范意识。加大对违规设置使用广播电台的危害和所承担法律责任的宣传,广播电视播出机构要主动公开频率、呼号信息,畅通投诉举报渠道,接受社会监督,创造全社会齐抓共管的良好环境。
各部门要按照本通知要求,全面部署落实各项工作,遇有重要情况或苗头性、趋势性现象应及时向上级部门报告。省工作小组将于 2018年底对全年工作成绩突出的单位给予表扬,并在全省范围内推广其先进经验;对集中打击查处工作开展不力、工作中相互推诿扯皮和“黑广播”案发数量长期居高不下的地方,对相关部门和负责人通报批评。
六、联系人及联系方式
鹰潭市无线电管理局
联系人：李林鑫 联系方式：18907016968
鹰潭市公安局
联系人：郭文进 联系方式：13607018296
鹰潭市文广新局
联系人 :江 涛 联系方式 :13807013340
