同志们：
按照局党组工作安排，今天我们召开2018年全市民政系统党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是:学习贯彻中央纪委十九届二次全会和省纪委十四届三次全会、市纪委八届三次全会精神，总结2017年全市民政系统党风廉政建设工作，研究部署2018年工作任务。稍后，局党组书记、局长彭元龙同志将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我受局党组委托作工作报告。
一、2017年党风廉政建设工作回顾
2017年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十八届六中全会、十九大精神和中纪委十八届七次、省纪委十四届二次、市纪委八届二次全会精神，全面落实“两个责任”，切实把党风廉政建设融入领导班子建设、干部队伍建设和民政业务建设之中，不断加大反腐倡廉力度，为推动民政事业科学发展提供了坚实保障。现将我局落实党风廉政建设责任制情况报告如下：
一、局党组落实全面从严治党主体责任情况
2017年以来，局党组将落实全面从严治党主体责任作为一项重要政治任务，切实做到党组“不松手”、党组书记“不甩手”、党组成员“不缩手”，以高度负责的态度推动全局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
（一）加强领导，强化责任落实
一是坚持“一把手”负责制。我局始终坚持党要管党、从严治党，把落实党风廉政建设责任制作为“一把手”工程，切实加强对党风廉政建设的组织领导。年初，召开党组会研究部署制定工作计划和主体责任清单。制定出台了《2017年市民政局机关纪检工作要点》（鹰民机党字[2017]4号），细化责任分解，优化责任考核，强化责任落实。定期分析研究解决党风廉政建设工作遇到的新情况新问题。
二是明确责任和组织承诺。去年4月21日，召开了全市民政系统党风廉政建设工作会议，会议传达了省民政系统党风廉政建设工作会议精神。会上，党组成员王松泉同志代表局党组作了工作报告，党组书记、局长彭元龙同志作了专题讲话，并组织签订党风廉政建设和反腐败工作责任书。全局副科以上干部已按要求全部签订《廉政勤政承诺书》，我局严格对照承诺要求进行监督执行。
(二)加强学习，强化廉政教育
我局坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，注重教育在先，预防在前，充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局作用，进一步促进全局干部勤政廉政，大力营造反腐倡廉的舆论氛围。
一是切实将反腐倡廉理论和相关党纪法规作为学习的重要内容, 重点学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等一系列新规定、准则。
二是及时认真学习传达、全面理解把握中央、省、市纪委全会精神以及省市纪律通报，坚持以案说法，深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育纳入党员干部教育培训计划，实行分级负责。
三是7月6日组织全局干部职工到市公安局警示教育基地和市看守所进行现场参观学习，让教育更有真实感现场感也更加震撼。
(三)加强监督，强化作风建设
努力形成党内监督、舆论监督、群众监督相结合的监督模式，进一步保证党的权力为人民所用、保证党的纯洁。
一是以领导干部为重点，落实监督制约措施。加强对领导干部贯彻落实党的十九大精神、遵守《廉政准则》、廉洁从政等情况的监督。每逢年节假日对干部职工及时进行廉洁提醒；配合市纪委驻财政局纪检组对全局科以上干部进行廉政谈话。
二是以权力行使为重点，完善风险防范机制。牢固树立“预警在先，防范在前”的工作理念，认真落实《中国共产党党内监督条例》，立足实际狠抓廉政风险防控机制建设。以市委开展巡察为契机，加强内部控制，建立和健全了各项规章制度。针对市审计局查出的问题，修订了鹰潭市民政局《预算管理制度》、《收入支出管理制度》、《资产管理制度》、《建设项目管理制度》等11项制度，并在全局范围内梳理本单位业务流程和活动风险，制订应对制度，督促相关人员认真执行。
三是以干部作风为重点，深入开展纠风治乱。深入开展“红包”治理和明查暗访工作，加强对县（市、区）民政工作的指导力度和下拨资金的监督检查力度，严格落实领导干部操办婚丧喜庆事宜的“两报告一承诺”制度。
四是加强服务，强化形象建设，充分发挥群众监督作用。切实践行“民政为民、民政爱民”理念，提高服务质量，通过《党风政风热线》等渠道受理的咨询件、信访件均已办结。
二、2018年工作任务
2018年全省民政系统党风廉政建设工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大战略部署和十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届三次全会、市纪委八届三次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，大力弘扬井冈山精神，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，积极践行“爱岗爱民、创新创业、争光争气”的民政行为规范，深入落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，全面推进党的纪律建设，坚持落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，切实维护和保障群众利益，持续建设风清气正的政治生态，为谱写现代大爱民政新篇章提供坚强的纪律保证。重点抓好六个方面的工作。
（一）把准政治方向，把党的政治建设摆在首位。
一是严肃党内政治生活。全市各级民政部门党组织要紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极开展批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对本部门、本单位党组织贯彻落实党的十九大精神和执行党的路线方针政策情况，党内政治生活状况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，教育引导全体党员遵守党章党规，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央和省委的决策部署。各级民政部门领导干部尤其是主要领导，作为“关键少数”，要自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。
二是严明政治纪律和政治规矩。全市各级民政部门党组织要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，防范和解决党内政治生活中的突出问题，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。
三是深入推进风清气正政治生态建设。各级民政部门党组织要组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极营造健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。纪检机构要积极协助党组加强政治生态建设，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督的重点，认真落实党中央“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，把好党风廉政意见回复关，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，确保落实好干部标准、树立正确用人导向。
（二）密切联系群众，持之以恒推进作风建设。
一是牢记“民政为民、民政爱民”民政工作理念。民心是最大的政治。全市各级民政部门要高度重视宗旨教育，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部自觉传承优良传统和作风，真心诚意做好民政工作，坚决反对特权思想和特权现象，维护好民政服务对象和困难群众根本利益，争做“民政为民、民政爱民”模范。要严格约束自己，严格家教家风，领导干部要严格教育管理亲属和身边工作人员，真正让党员干部有敬畏、人民群众有信心。
二是巩固拓展落实中央八项规定精神成果。全市各级民政部门要深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神和我市若干意见,一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，抓具体、补短板、防反弹，管出习惯、成风化俗，不断提升全市民政系统作风建设。各级民政部门领导班子成员、科室和单位主要负责人等“关键少数”，要带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。
三是坚持监督检查不放松。各级民政部门纪检机构要针对民政部门实际，关注“四风”问题隐形变异、改头换面等新动向，把监督检查中央八项规定及其实施细则精神和我市若干意见执行情况作为重点任务和经常性工作，严肃查处顶风违纪行为。要加大明查暗访和通报曝光力度，重点对一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层民政干部不作为、乱作为、冷硬横推的问题进行纠正和查处，抓住典型、坚决问责、形成威慑。
（三）坚持挺纪在前，全面加强党的纪律建设。
一是加强党规党纪教育。各级民政部门要开展经常性纪律教育，要将党章党规党纪学习教育纳入民主生活会和支部组织生活会、领导干部讲党课、党员干部教育培训的重要内容，每季度至少安排1次党章党规党纪专题学习,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。发挥先进典型的引领示范作用，激发党员干部见贤思齐的思想自觉和行动自觉。积极开展以“三会一书两公开”为主要形式的警示教育，用身边事教育身边人。大力弘扬井冈山精神和苏区精神，创新推进民政特色廉政文化建设，在全市民政系统营造向上向善的浓厚氛围。
二是深化运用监督执纪“四种形态”。各级民政部门要坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱相结合，立足早发现、早提醒，提高发现违纪问题能力，抓早抓小、防微杜渐。要用好第一种形态，加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然。要在谈话函询上下功夫，认真研判函询结果，发挥彩信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用。决不放松严惩极少数，对严重违纪甚至涉嫌违法，执迷不悟、拒绝挽救，对抗欺瞒组织、负隅顽抗到底的，坚决依纪依法严肃处理。
三是强化日常监督执纪。各级民政部门纪检机构要坚持把纪律挺在前面，突出执纪特色，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要敢于和善于从上下班时间、上班着装、缴纳党费等具体问题抓起，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各业务科室和综合部门要落实党章对纪律建设的新要求，在思想教育、干部管理、监督检查等方面有针对性地建章立制，把制度的篱笆扎得更紧。
（四）维护群众利益，确保民政政策资金项目安全运行。
一是为民政政策资金项目运行提供有力保证。各级民政部门要把正风反腐有机融入全市民政事业科学发展大局，围绕中央和省委、市委关于民政民生方面的重大决策部署，加强对社会救助、养老服务、慈善事业、防灾减灾、社会组织管理改革、婚姻殡葬改革、区划地名管理、基层社会治理体制创新、双拥优抚安置、社会工作专业人才队伍建设和加强基层民政能力建设相关政策、规划落实情况，及时发现和解决存在的问题，保证中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实。加强对各类民政专项资金和重大建设项目的监督管理，保证民政专项资金和重大建设项目规范、安全、有效运行。
二是推动民政职权安全阳光运行。坚持依法行政，加快“数字民政”建设，进一步深化行政审批制度改革和规范民政责权清单动态管理，加强对民政各领域政务公开、办事公开的督查督办。在全市民政系统继续深入开展廉政风险防控工作，巩固扩展廉政风险防控成果，进一步加强对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险的动态监控，加强对廉政风险防控措施落实情况的监督检查，确保民政权力规范运行。
三是加大对民政领域突出问题的治理查处力度。各级民政部门要坚持问题导向、对症施策，进一步加强行风建设，加大对民政领域侵害群众利益、群众反映强烈的“红包”“违插”“微腐败”的治理力度，以维护群众切身利益的实效取信于民，不断提升群众获得感和满意度。
（五）加强组织领导，落实全面从严治党政治责任。
一是层层压实管党治党责任。各级民政部门党组织要进一步健全“党组织全面领导、书记第一责任人、班子成员一岗双责、纪检组织监督、全体党员积极参与”的工作格局，完善落实全面从严治党“两个责任”的督促指导、考核评价机制。党组织主要负责人和领导班子成员要认真履行职责，每季度至少听取一次党风廉政建设工作情况汇报，研究分析新情况、解决新问题，及时督促推动重大工作部署、重要政策项目、重点资金分配的落实。
二是加大问责力度。各级民政部门纪检机构要切实履行监督执纪问责职责，督促各级党组织履行管党治党政治责任，依据问责条例和我省实施办法以及“一案双查”责任追究办法，对“两个责任”落实不力的党组织进行督促整改，问题严重的提出批评并进行通报，对全面从严治党责任落实不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、存在选人用人不正之风和腐败问题、不作为乱作为的，严肃问责、曝光亮相，让问责成为常态。
三是自觉接受监督。全市各级民政部门党组织要主动接受和配合同级派驻纪检组监督，坚决支持派驻纪检组监督执纪。对派驻纪检组发现和反映的问题，要认真核实、及时做出处理，研究整改措施，强化督促检查，确保整改落实到位。
（六）勇于责任担当，打造过硬纪检干部队伍。
一是坚决忠于职守。各级民政部门纪检机构要协助党组抓好党风廉政建设日常工作的组织协调，加强对落实党风廉政建设工作情况的督促检查，推动党风廉政建设各项工作任务的落实。工作中，把对党绝对忠诚作为纪检工作的首要政治原则，始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。增强担当的力量和斗争的勇气，坚持原则、无私无畏，不能消极懈怠、回避矛盾、当“老好人”。
二是不断增强本领。各级民政部门要加强机关纪检机构建设，配齐配强人员，强化组织保障。通过集中培训、研讨交流、以学代训等形式，加大系统化、专业化培训力度，强化纪法贯通意识，熟练掌握民政领域业务知识，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，增强破解难题、改革创新的能力，以法治思维和法治方式惩治腐败。关心纪检干部成长进步，加大与业务干部轮岗、交流力度。
三是严格自我要求。各级民政部门纪委书记、纪委委员、专职纪检员和支部纪检委员要坚持“打铁必须自身硬”，以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，始终保持做好新时代民政纪检工作的定力、耐力、活力，打造过硬纪检干部队伍。
同志们，新时代承载新使命，新使命要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发有为、担当实干，坚决落实党的十九大全面从严治党战略部署，深入推进全市民政系统党风廉政建设和反腐败斗争，为谱写现代大爱民政新篇章提供坚强保证，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化鹰潭作出新的更大贡献！
